机床进出口政策调整：扩大出口 引导进口

部机电和科技产业司王琴华司长出席中国机床工具工业协会第五届五次常务理事（扩大）会议，并在会上作了重要讲话，介绍了国家在产品进出口方面的政策调整方向，并就应如何理解国家的进出口政策调整作了详细阐述。

    1 扩大进口政策

    对于扩大进口是否会对国内装备制造业的发展造成冲击，是否会干扰国务院刚刚确定的加快振兴装备制造业的方针的执行。我们经过长达半年的讨论，对这个问题的认识不断得到提高，并最终统一了认识。

    要正确地理解国家扩大进口的政策，首先不能把扩大进口和发展机床行业对立起来。从大的方面来看，我们不惧怕竞争，开放能够促进行业竞争，促进行业提高。从改革开放近30年来，机床行业发展的成绩充分说明了开放能够带来改革和创新的动力，促进我们产业的提升。我们机床行业能取得今天的成绩，就是在开放的过程中取得的，如果还是封闭的环境，可能还达不到今天这样的产业规模。

    其次，扩大引进先进设备，首先应该装备我们自己的装备制造业。按照中国机床协会的调研报告，我们机床行业装备的数控化率只有10%，说明了作为向我们装备制造业提供工作母机的机床企业，自身的装备水平就需要提高。扩大进口，就是要进口先进的，我国经济建设所需要的设备，应该优先考虑装备制造业，特别是机床行业的需求。我们机床行业应该首先提高自己的装备水平，以适应现代化的要求。所以，我们机床行业应该是从国家扩大进口政策中首先获益的行业。

    扩大进口还包括进口技术和一些重要物资，这对国民经济的发展也将起到促进作用。其他行业发展了，对我们机床行业也会有拉动作用。

    我们扩大进口的政策，考虑得还是非常细致的。首先要符合目录规定。目录就是产业政策，就是导向。另外还有办法和严格的审查程序把关。

    扩大进口，一方面是平衡我国贸易顺差，减少我国贸易顺差增长过快对我国国民经济发展带来的影响。但是我们扩大进口的政策，也不完全是为了减少贸易顺差，我们也不刻意去减少贸易顺差。我们扩大进口，主要满足我国经济发展所需。国家扩大进口的政策是国家为了更好地发展整个国民经济来确定的，我们机床行业如何利用好国家这一政策来更好地发展我们行业和企业，使我们机床行业能够受益最多，这才是最重要的。

    2 扩大机床出口

    出口基金支持的方向也有了变化，支持重点主要在两个方向。

    一是支持共性技术的研发。

    根据财政部的要求，无论是单个企业承担的研发项目，还是产学研相结合的研发项目，都要对行业的重点技术突破有带动和关联作用，才能得到出口基金的支持。原来商务部出口基金主要用于扩大出口，现在则希望能够用于对突破技术瓶颈，或与国外技术标准、认证相接轨，能够突破国外技术壁垒的项目。商务部的支持基金尽管比较小，但是起着导向作用，就是说，出口基金不是对单个企业起作用，而是对行业发展有重要影响的项目，比如机床行业中的功能部件。项目承担的载体可以是单个企业，可以是产学研结合，可以是大学、科研院所。

    二是根据财政的要求，强调建设公共服务平台。所谓公共服务平台，和过去建设的检测中心、模具中心、认证中心、孵化器等类似，是能够面向行业提供公共服务的项目。承担项目的主体不一定要是单个企业。也可以包括一些面向行业服务的检测中心、一些和国外互认的认证中心以及培训中心。

        对于国家在当前条件下，扩大进口政策以及优化出口产品结构的政策，简单理解为不鼓励出口，反而鼓励进口，是不准确的